Право на предоставление набора социальных услуг имеют. Набор социальных услуг (НСУ)

Согласно Конституции РФ Россия – социальное государство, и для реализации этого тезиса в стране функционирует система, предоставляющая набор социальных услуг населению. Основная задача этой системы – оказать материальную помощь (в виде финансовых выплат или предоставления набора услуг) определенным категориям россиян, которые, по мнению властей, наиболее нуждаются в такой поддержке.

О том кто имеет право получить набор социальных услуг 2016 года и на что эти граждане могут рассчитывать мы и поговорим в этой статье.

Кто имеет право на льготы

Предоставления набора социальных услуг регулируется ФЗ №178 «О государственной социальной помощи». Этот закон предусматривает два уровня социальной поддержки:

• Федеральный. Получателей помощи из госбюджета часто называют федеральными льготниками.
• Региональный. Уровень субъектов РФ. К компетенции региональных властей в частности относится установление набора социальных услуг для пенсионеров, чья пенсия не дотягивает до местного (регионального) прожиточного уровня.

Федеральные льготники

За счет федерального бюджета право получения набора социальных услуг имеют следующие лица:

• Инвалиды 1-3 группы. При этом набор социальных услуг для инвалидов 2 группы практически не отличается от набора, положенному лицам с 1 первой группой инвалидности (за исключением оплаты проезда к месту лечения, но об этом мы расскажем чуть ниже);
• Дети инвалиды;
• Инвалиды войны:
  • Получившие инвалидность в ходе ВОВ;
  • Служащие Вооруженных сил, сотрудники милиции, полиции, Государственной пожарно-спасательной службы, службы исполнения наказания, получившие свои увечья в ходе исполнения служебного долга;
  • Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;
• Лица, пострадавшие от радиации вследствие техногенной катастрофы на ЧАЭС и лица, приравненные к этой категории.

• Ветераны:
  • Ветераны ВОВ;
  • Ветераны «афганцы», включая пилотов, находившихся на территории СССР, но совершавших боевые вылеты не территории Афганистана и водительский персонал МО СССР, осуществлявший доставку грузов в Афганистан в период вооруженного конфликта;
  • Ветераны Министерства обороны и органов внутренних дел по приказу руководства страны, участвующих в других локальных боевых конфликтах как за пределами РФ, так и на территории РФ;
  • Ветераны ВОВ, состоявшие в военных частях, формально не входящих в структуру Армии СССР (партизанские отряды и т.п.);
• Граждане, имеющие звание «Житель блокадного Ленинграда»;
• Члены семей погибших ветеранов.

Получатели субсидий за счет средств субъекта РФ (региона)

178 ФЗ дает регионам право устанавливать собственные меры поддержки населения в виде:

• Финансовых выплат;
• Натуральной помощи (предоставления топлива, бесплатного проезда в общественном транспорте, медикаментов и т.п.)

За счет региональных программ право на получение набора социальных услуг имеют любые граждане, которые по независящим от них причинам имеют доход ниже прожиточного минимума , установленного в их регионе проживания. При этом учитывается средний доход всех совместно проживающих членов семьи.

Как получить

Законодательство РФ определяет в качестве оператора, выполняющего функции предоставления набора социальных услуг 2016 года Пенсионный Фонд РФ.

Этот орган ведет регистр федеральных льготников. Лицам, имеющим право на набор социальной помощи за счет федерального бюджета, необходимо вступить в этот регистр. Для этого нужно прийти в отделение ПФР со следующим пакетом документов:

• Паспорт. Если заявление подается через доверенное лицо, необходимо предоставить доверенность, заверенную надлежащим образом;
• СНИЛС;
• Документы, подтверждающие права на получение льгот (мед справки и т.п.);
• Заявление о предоставлении набора социальных услуг (его вам помогут написать сотрудники ПФР).

Набор социальных услуг для пенсионеров и других лиц, чей доход ниже прожиточного минимума и которые хотят стать участниками региональной программы соцподдержки, предоставляется по аналогичной схеме, но в качестве документа, подтверждающего права на льготы, необходимо предоставить справки о доходах всех проживающих совместно с заявителем членов семьи.

Набор услуг

Состав набора социальных услуг, положенных федеральным льготникам, установлен ст. 6.2 ФЗ №178 и включает в себя следующее:

• Обеспечение льготными лекарствами. Выписка рецепта на бесплатные медикаменты производится врачом на основании медицинских показаний. Перечень лекарств, которые должны назначаться льготникам бесплатно, установлен в приказе Минздрава № 665 от 18.09.2006. Этот список медикаментов содержит в себе все группы жизненно важных препаратов (правда в основном в нем представлены недорогие медикаменты). Также в случае острой необходимости или невозможности произвести лечение медикаментами из льготного перечня ВКК (врачебно-консультационная комиссия) может принять решение о предоставлении льготнику бесплатного лекарства, не входящего в указанный список;
• Льготное санаторно-курортное лечение. Санаторное лечение также входит в состав набора социальных услуг. Оно предоставляется на основании медицинских показаний по решению лечащего врача. Стоит отметить, что инвалиды 1 группы и дети инвалиды также имеют право на предоставления места в санатории для одного сопровождающего их лица;
• Оплата проезда наземным транспортом к месту лечения. В случае если льготнику необходимо пройти лечение (в том числе санаторно-курортное) за пределами места постоянного проживания, он может получить бесплатный билет на любой вид пригородного и междугороднего наземного транспорта. Талон для приобретения билета выдается в региональном отделении ФСС. Дети инвалиды и инвалиды 1 группы дополнительно имеют право на еще один набор проездных билетов для своих сопровождающих.

Льготники, получающие соцпомощь из регионального бюджета, могут рассчитывать на различные формы социальной поддержки. Узнать что включает в себя набор социальных услуг для региональных льготников можно в региональном отделении ПФР, ФСС или в соответствующем департаменте местной администрации.

В натуральной или денежной форме

Граждане РФ, имеющие законное право на получение меры социальной поддержки в форме набора социальных услуг, могут получить их в виде денежных выплат. Для этого необходимо подать в региональное отделение Пенсионного фонда заявление об отказе от НСУ в натуральной форме.

Льготник имеет право заменить на денежные выплаты как весь набор НСУ, так и любые его составляющие по собственному выбору.

На 2016 год установлены следующие нормативы выплат для граждан, отказавшихся от НСУ в натуральной форме:

Обеспечение медикаментами – 716,40 руб. в месяц;

Санаторно-курортное лечение – 110,83 руб. в месяц;

Оплата проезда к месту лечения – 102.89 руб. в месяц.

НСУ как метод поддержки экономически уязвимых слоев населения часто подвергается критике. Не случайно в Москве в среднем около 80% получателей НСУ принимают решение о замене услуг на денежную выплату. Тем не менее, в ряде случаев меры поддержки, предусмотренные 178 ФЗ, могут оказаться крайне необходимыми.

Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). НСУ включает в себя медицинскую, санаторно-курортную и транспортную составляющие. При этом гражданин может выбрать: получать социальные услуги в натуральной форме или их денежный эквивалент.

Куда обратиться

Поскольку набор социальных услуг – это часть , для его получения дополнительно идти в Пенсионный фонд или писать отдельное заявление не нужно. За установлением ЕДВ федеральный льготник обращается в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации (в том числе временной) или проживания с письменным заявлением. При установлении ЕДВ у гражданина автоматически возникает право на получение набора социальных услуг в натуральной форме. Исключения – граждане, которые относятся к категориям подвергшихся воздействию радиации. Если они хотят получать НСУ в натуральной форме, им необходимо написать заявление о предоставлении НСУ, которое будет действовать с 1 января следующего года.

Территориальный орган Пенсионного фонда России выдает гражданину справку установленного образца о праве на получение набора социальных услуг. В справке указываются: категория льготника, срок назначения ежемесячной денежной выплаты, а также социальные услуги, на которые гражданин имеет право в текущем году.

Справка действует на всей территории России. При обращении в лечебно-профилактические учреждения, а также в железнодорожные кассы пригородного сообщения гражданин предъявляет следующие документы :

• документ, удостоверяющий личность;


• документ, подтверждающий право на ЕДВ;


• справку, выданную в территориальном органе Пенсионного фонда России и подтверждающую право на получение НСУ.

Из чего состоит набор социальных услуг (соцпакет)

• Лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.


• Путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний.


• Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Деньги или льготы

Гражданин принимает решение, в каком виде ему удобно получать социальные услуги: в натуральной форме или в денежном эквиваленте, и подает в территориальный орган Пенсионного фонда России соответствующее заявление. При этом заявление о сделанном выборе достаточно подать один раз. После чего нет необходимости ежегодно подтверждать свое решение. Поданное заявление будет действовать, пока гражданин не изменит свой выбор. Только в этом случае ему нужно будет до 1 октября текущего года обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда России. Поданное заявление будет действовать с 1 января следующего года. Обратиться с заявлением можно непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации или фактического проживания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым Пенсионный фонд Российской Федерации заключил соответствующее соглашение, либо другим способом.

Важно понимать, что набор социальных услуг является частью ежемесячной денежной выплаты. Поэтому ЕДВ начисляется с учетом решения об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг либо двух любых социальных услуг из этого набора. Другими словами, при получении НСУ в натуральной форме его стоимость вычитается из суммы ЕДВ. Если гражданин отказывается от получения набора социальных услуг (одной любой социальной услуги или двух любых социальных услуг) в пользу денежного эквивалента, их стоимость не вычитается из суммы ЕДВ.

При подаче заявления об отказе от получения НСУ, о предоставлении НСУ, о возобновлении предоставления НСУ или об отзыве ранее поданного заявления при себе необходимо иметь только паспорт РФ.

Социально незащищенные категории граждан РФ имеют право на помощь от государства в натуральной и денежной форме. В натуральном выражении помощь выражается в доступе к некоторым видам социальной поддержки, обобщенным под названием «набор социальных услуг».

Кто может рассчитывать на льготы

Закон РФ, регулирующий предоставление государственной помощи (ФЗ № 178), устанавливает региональный и федеральный уровни поддержки нуждающихся лиц.

Получение помощи за счет ресурсов федерального бюджета доступно:

1. Детям-инвалидам.
2. Инвалидам войны, в том числе:
   • участникам ВОВ;
   • несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, иных мест принудительного содержания;
   • служащим ВС, ГПС, сотрудникам милиции, полиции, службы исполнения наказания, получившим увечья при исполнении служебного долга.
3. Инвалидам I, II, III групп.
4. Пострадавшим от техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС, испытаний на ядерном полигоне (г. Семипалатинск) и приравненным к ним лицам.
5. Ветеранам, а именно:
   • участникам ВОВ;
   • участникам Афганского вооруженного конфликта;
   • участникам иных локальных боевых конфликтов (на территории или за пределами РФ);
   • состоявшим в военных частях, формально не входивших в структуру Армии СССР (партизанские отряды);
   • имеющим звание «Житель блокадного Ленинграда»;
   • членам семей погибших ветеранов.

За счет бюджетов субъектов РФ (регионов) доступ к социальным субсидиям из утвержденного перечня закреплен за гражданами с получаемым доходом ниже прожиточного уровня в регионе их проживания. Для оценки принимается в расчет средний показатель дохода, получаемого членами семьи, проживающими совместно с претендентом на помощь.

Внимание! Региональная поддержка устанавливается в виде финансовых выплат или натуральной помощи путем предоставления права на бесплатное приобретение лекарств, топлива, поездки в общественном транспорте (ФЗ № 178).

Полный перечень претендентов для получения субсидий определен ФЗ № 178, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 328 (29.12.2004).

Скачать для просмотра и печати:

Как стать получателем услуг

Федеральные льготники как получатели ЕДВ имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ). Это право возникает с даты установления им ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

НСУ устанавливается в натуральной форме в беззаявительном порядке после установления ЕДВ гражданам, за исключением одной категории «граждане подвергшиеся воздействию радиации».

Гражданин, имеющий право на НСУ, может отказаться от получения социальных услуг в натуральном виде полностью или выбрать часть в пользу денежной выплаты.

Для закрепления такого решения необходимо подать заявление в территориальное отделение ПФР до 1 октября текущего года, при этом порядок получения НСУ будет изменен только с 1 января следующего года. Он будет действовать до тех пор, пока гражданин не изменит свой выбор. В этом случае необходимо будет обратиться с новым заявлением в отделение ПФР.

В заявлении отмечают:

1. страховой номер лицевого счета заявителя;
2. без сокращений имя, отчество, фамилия, сведения о рождении претендента на набор услуг;
3. сведения о документе, подтверждающем личность заявителя;
4. объем запрашиваемых предложений (частично, полностью).

В территориальном Пенсионном Фонде гражданину выдается справка в подтверждение его права на обращение за набором услуг с указанием следующих сведений:

• категории получателя льгот;
• времени, в течение которого льготнику доступно пользование льготами;
• видов социального пособия, на которые льготник вправе рассчитывать в текущем году.

Что входит в список социальных предложений

Перечень социальных услуг, оказываемых пенсионерам и иным нуждающимся гражданам, предусматривает:

• Предоставление лекарственных препаратов (по рецептам) и медицинских изделий.

• Выдача путевок для лечения (курортного, санаторного) при наличии необходимых врачебных показаний.

Длительность лечебного курса составляет порядка 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, для инвалидов с болезнями головного, спинного мозга, а также последствиями от травм указанных органов - 24-42 дня.

• Возможность бесплатного проезда для лечения (в обе стороны) на железнодорожном транспорте (пригородном) и на междугородном транспорте.

Кроме услуг из перечня, определяющего что такое НСУ, детям-инвалидам и инвалидам I группы, требующим постоянного ухода, предоставляется дополнительно возможность обращения за второй путевкой на лечение и льготный проезд для лечения сопровождающего лица.

Как получить лекарственные препараты и медицинские изделия

Гражданин обращается в организации медицинского профиля, входящие в любую из систем здравоохранения (государственную, муниципальную, имеющую соответствующую лицензию частную) и предоставляет:

• удостоверение личности;
• подтверждение прав на НСУ (документ об инвалидности, справка участника ВОВ);
• справку о получении ЕДВ из ПФ РФ.

На основании принятых документов медицинским работником заполняется рецептурный бланк на препараты, которые указаны в утверждаемом правительством перечне.

Важно! Конкретное место получения перечисленных лекарств и медицинских изделий (аптека) отмечается в рецепте. Другие документы, кроме рецепта для обращения в указанную аптеку, не требуются.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Как получить путевки на лечение

В медицинском учреждении по месту проживания гражданин получает справку, которую прикладывает к заявлению на путевку, передаваемому в Фонд социального страхования. После рассмотрения заявления (не дольше 10 дней) претендент получает от ФСС уведомление о возможности получения направления для лечения.

В нем указывается:

• дата заезда;
• точное наименование учреждения.

Бесплатный проезд в обе стороны обеспечивается льготнику при выдаче вместе с путевкой направления на льготный проезд или специального талона.

Важно! Получателю выдаются несколько талонов на разные виды транспорта, если дорога на лечение требует использования нескольких видов транспортных средств.

Как получить право на бесплатный проезд

Право на бесплатные поездки на железнодорожном (пригородном) транспорте обеспечивается льготнику при наличии у него проездного билета, выдаваемого в территориальном отделении ФСС.

Проездной билет действителен в течение года и имеет юридическую силу при наличии у пассажира документа, подтверждающего права на льготы.

Стоимость НСУ в 2019 году

В соответствии с законом показатели набора услуг (НСУ) для федеральных льготников и денежной выплаты (ЕДВ) подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляции на финансовый год.

1. 222,76 руб. для инвалидов ВОВ;
2. 55,69 руб. для чернобыльцев;
3. для инвалидов:
   • I группы - 155,96 руб.;
   • II группы - 111,38 руб.;
   • III группы - 89,16 руб.;
4. 111,38 руб. для детей-инвалидов.

Данные указаны с учетом стоимости НСУ.

Размер НСУ с 1.02.2019 г. — 1121,42 р. Он включает в себя:

• обеспечение согласно стандартам медпомощи необходимыми рецептурными лекарствами, медизделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей с инвалидностью — 863,75 р.;
• предоставление при наличии медпоказаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний в санаторно-курортные учреждения, определенные по законодательству РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и госнужд — 133,62 р.;
• бесплатный проезд на пригородном ж/д и междугородном транспорте к месту лечения и обратно — 124,5 р.

Граждане, которые предпочли натуральное выражение набора соцуслуг, получат ЕДВ за вычетом стоимости определенных социальных льгот.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Посмотрите видео о наборе социальных услуг

30 июня 2017, 22:16 Мар 19, 2019 13:11

Граждане, которые в связи с инвалидностью являются получателями ЕДВ, могут увеличить размер ежемесячной выплаты путем отказа от получения НСУ в натуральной форме. В статье разберем, как оформить отказ инвалида от НСУ, какие документы для этого потребуются, как рассчитать размер доплаты к ЕДВ при отказе от НСУ.

Назначение НСУ: общий порядок

Набор социальных услуг (НСУ) назначается инвалидам в момент оформления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Основанием для выплаты ЕДВ и представления НСУ является документ, подтверждающий присвоение гражданину группы инвалидности (выписка из акта МСЭ).

Для получения ЕДВ и НСУ инвалиду следует обратиться в ПФР по месту регистрации. Срок обращения за выплатой и соцуслугами – не ранее возникновения такого права, то есть не ранее присвоения группы инвалидности согласно акту МСЭ.

В общем порядке, при наличии соответствующих оснований и в соответствие с предоставленными документами, ЕДВ выплачивается инвалиду с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения в ПФР. В этот же период инвалид имеет право на получение НСУ в натуральном виде:

• компенсация стоимости медпрепаратов в соответствие с медицинским назначением;
• право на бесплатный проезд ж/д транспортом пригородного назначения;
• льготные путевки в санатории (не чаще 1 раза в 2 года).

НСУ для граждан, пострадавших в результате радиационного воздействия

Отказ инвалида от НСУ

Инвалиды, оформившие ЕДВ в общем порядке и являющиеся получателями НСУ в натуральной форме, могут отказаться от набора соцуслуг в пользу получения денежной выплаты. Гражданин может отказаться от НСУ как полностью, так и частично.

В случае полного отказа размер ЕДВ будет увеличен на полный денежный эквивалент НСУ (в 2017 году – 1.048,97 руб./мес. ). Если инвалид отказывается только от одного (двух) составляющий НСУ, то ЕДВ для него будет увеличена в соответствии со стоимости той соцуслуги, по которой оформлен отказ. При этом сохраненные соцуслуги будут предоставляться инвалиду в общем порядке.

Как оформить отказ от НСУ

Основанием для отказа от получения НСУ в натуральном виде является заявление, оформленное и поданной инвалидом в орган ПФР по месту жительства. Процедура отказа от НСУ состоит из следующих этапов:

Этап-1 . Инвалид заполняет заявление об отказе от НСУ на утвержденном бланке (форму для заполнения можно скачать здесь). В тексте документа, помимо личных данных, гражданин указывает, от каких именно услуг он отказывается.

Этап-2. В срок до 30 сентября текущего года гражданин подает в ПФР заявление об отказе от НСУ. Инвалид может воспользоваться наиболее удобным для себя способом подачи заявления:

• лично;
• почтой России;
• в виде электронной заявки на сайте ПФР (через «Личный кабинет»).

В случае если от НСУ отказывается ребенок-инвалид либо недееспособный гражданин, то заявление от его имени оформляет законный представитель.

Этап-3 . До конца текущего года специалисты ПФР консолидируют сведения, полученные от граждан, после чего рассчитывают размер выплат инвалидам и прочим получателям ЕДВ с учетом доплаты за отказ от НСУ (максимум +1.408,97 руб./мес.).

Этап-4 . С 1 января года, следующим за годом подачи заявления, предоставление инвалиду НСУ в натуральной форме (полностью или частично) прекращается. Также с начала года гражданину выплачивается ЕДВ в повышенном размере (с учетом доплаты за НСУ).

Увеличение ЕДВ после отказа от НСУ

Порядок увеличения ЕДВ после отказа инвалида от НСУ зависит от того, отказался ли гражданин от соцуслуг полностью или частично, а также от размера ЕДВ, назначенной ему в связи с инвалидностью.

Ниже в таблице представлена консолидированная информация о размере ЕДВ при полном или частичном отказе от НСУ в 2017 году:

Набор социальных услуг является комплексом мер соцподдержки граждан, установленных законом категорий.

Следует отметить, что входит в НСУ :

• выдача медикаментов по рецептам медиков, а также препаратов, продуктов медицинской направленности, продуктов особого питания;
• снабжение лиц путевками для оздоровления и предотвращения некоторых болезней;
• обеспечение возможности проезда без оплаты на ж/д транспорте в санаторий и обратно.

Следует отметить, что в НСУ для 1 группы и для детей-инвалидов входит еще одна путевка и проезд без оплаты на ж/д транспорте для лиц их сопровождающих.

Однако желающие могут составить отказ от НСУ, чтобы получить соцпомощь в материальном виде. Следует учитывать, что стоимость набора социальных услуг подвергается индексации регулярно.

Кому положено НСУ?

Стандартно правом на указанную соцподдержку могут пользоваться малоимущие семьи, но кроме них законодательством РФ обозначен круг лиц, которым по различным причинам дается НСУ и ЕДВ. Среди них:

• военные инвалиды;
• участники ВОВ;
• ветераны боевых действий ;
• военных учреждений, не причисляемые к действующей армии в годы ВОВ;
• обладатели орденов или медалей СССР, полученных за несение службы;
• льготы причитаются ветеранам труда ВОВ, работавшим на объектах, причисленных к противовоздушной обороне, лицам, участвовавшим в возведении оборонительных сооружений в тылу действующих фронтов и флотов;
• пострадавшие от радиации при Чернобыльской катастрофе и ядерных семипалатинских испытаниях;
• инвалиды 2 группы;
• лица, имеющие статус инвалида 3 группы;
• дети-инвалиды.

Порядок оформления набора социальных услуг